BIOPLASTIQUES : Le meilleur du mauvais

Les bioplastiques n'ont pas de définition normalisée et sont encore un terme déroutant qui peut faire référence à du plastique biosourcé, biodégradable et/ou compostable. Il peut même contenir jusqu'à 80 % de plastique à base de combustibles fossiles.

Le plastique biosourcé est un plastique partiellement ou entièrement fabriqué à partir de matières premières biologiques telles que l'amidon de maïs ou de pomme de terre, mais contient souvent encore des combustibles fossiles et est fonctionnellement ou même chimiquement identique au plastique conventionnel.

Le plastique biodégradable est un plastique qui peut, dans certaines conditions, être décomposé par des micro-organismes tels que des bactéries et des champignons en eau, en dioxyde de carbone et en minéraux naturels. Par conséquent, biodégradable fait référence au comportement en fin de vie d'un matériau, quels que soient ses composants, qui peuvent inclure des matériaux biologiques, des combustibles fossiles ou les deux.

Le plastique compostable est un sous-ensemble de plastique biodégradable qui peut se biodégrader entièrement dans les conditions spécifiques d'une installation de compostage industriel.

De plus, une étude de scientifiques publiée en 2020 a révélé que : la plupart des bioplastiques et des matériaux à base de plantes contiennent des produits chimiques toxiques ; les produits à base de cellulose et d'amidon induisent la plus forte toxicité in vitro ; la plupart des échantillons contiennent plus de 1 000 caractéristiques chimiques ; les plastiques biosourcés/biodégradables et les plastiques conventionnels sont également toxiques.

Le plastique est malheureusement encore très présent dans notre quotidien. Près de 500 milliards de sacs plastiques jetables sont utilisés chaque année, ce qui montre une utilisation excessive de ce matériau.

Depuis le début des années 1950, le plastique fait partie intégrante de nos vies. Il est utilisé dans la plupart des objets du quotidien au point de mettre en danger les écosystèmes et la santé humaine. Cette prise de conscience des consommateurs, ajoutée aux contraintes législatives toujours plus fortes, pousse les industriels à trouver des alternatives au plastique traditionnel à base de pétrole. Depuis une quinzaine d'années, de nouveaux types d'emballages « innovants » ont envahi les supermarchés, remplaçant peu à peu les emballages : ce sont les bioplastiques. Il semble qu'ils aient tous les avantages du plastique à base de pétrole, sans son effet nocif sur l'environnement.

De nombreuses entreprises espèrent que les bioplastiques pourront réduire l'impact négatif des emballages sur l'environnement. Lors de l'incinération des bioplastiques, la quantité de CO2 rejetée dans l'atmosphère est égale à celle fixée lors de leur croissance par les végétaux qui leur servent de matière première. C'est un atout par rapport au plastique à base de pétrole.

Le terme de bioplastiques est utilisé pour désigner deux réalités : d'une part, les plastiques biodégradables et, d'autre part, les plastiques issus de matières premières biologiques et renouvelables, comme la matière végétale. Ces derniers peuvent être biodégradables ou non, selon leur composition.

Plastique biosourcé et plastique biodégradable

Ils sont apparus au XIXe siècle, servant à fabriquer de nombreux objets du quotidien avant d'être détrônés par les plastiques pétrochimiques, avec des coûts de production bien inférieurs. Ne représentant que 1% de la production totale de plastique, les plastiques biosourcés font actuellement face à une forte croissance, déterminée par les préoccupations environnementales. Cependant, il n'existe pas encore de définition standardisée et c'est là tout le problème. Le terme de bioplastique est un terme général qui peut prêter à confusion, car il peut caractériser des matériaux de composition et de propriétés différentes. Deux types de bioplastiques sont couramment distingués.

Plastiques biosourcéssont fabriqués à partir de matières végétales, également appelées biomasse, considérées comme une ressource renouvelable, contrairement au pétrole.

Le préfixe "biologique" fait référence à l'origine de cette composition de plastique mais ne signifie pas qu'elle est issue de l'agriculture écologique.

Plastiques biodégradables, également nommés 'compostables', sont censés pouvoir se décomposer sous l'action de micro-organismes (bactéries, champignons...) dans des conditions spécifiques contrôlées (chaleur, humidité...).

Le préfixe « organique » fait ici référence aux propriétés de fin de vie du plastique et non à sa composition.

Plus rares sont les plastiques à la fois biosourcés et compostables.

Attention, les plastiques oxo-dégradables ou fragmentables ne sont ni des plastiques biosourcés ni des plastiques biodégradables. Ce sont des plastiques conventionnels issus de la pétrochimie qui contiennent un additif, généralement des sels métalliques, pour accélérer leur fragmentation sous certaines conditions (lumière, chaleur…). Ils sont principalement utilisés pour les cabas, et les fabricants revendiquent le faible impact qu'ils auraient sur l'environnement. Mais ils génèrent une pollution dangereuse pour les écosystèmes et la santé humaine, car ils sont très faciles à ingérer. C'est aussi pourquoi certains plastiques jetables ont été interdits et pour lesquels de nouvelles échéances voient le jour du fait de la loi Anti-Gaspillage Economie Circulaire.

Plastique biosourcé et plastique biodégradable, la combinaison gagnante ?

Quand on parle de plastique biosourcé, il faut se pencher sur sa composition et son origine. Le plastique qualifié de biosourcé n'est pas forcément composé uniquement de résines d'origine naturelle : il peut être composé de plastique biosourcé jusqu'à 68% (sachant que la teneur minimale en 2025 sera de 60%) et de plastique pétrolier de 32%. Cela ne garantit en aucun cas la biodégradabilité des déchets en fin de vie. En janvier 2020, la loi sur l'économie circulaire (AGEC) a fixé la teneur en matière biosourcée dans la composition des sacs plastiques jetables à au moins 50 %.

La production et l'utilisation des plastiques biosourcés restent indirectement et fortement liées à la pétrochimie, les sources dites « renouvelables » entrant dans leur composition étant issues de cultures agricoles industrielles, aux impacts multiples sur l'environnement et sur l'homme :

Amidon et cellulose, nouvelles matières premières

De nombreuses grandes entreprises du secteur alimentaire utilisent désormais des emballages en bioplastique. Avec une part de marché d'environ 80 %, l'amidon thermoplastique est le bioplastique le plus utilisé. Thermoplastique signifie que le plastique peut être coulé dans une certaine plage de température. Aujourd'hui, l'amidon utilisé comme matière première pour le bioplastique provient principalement du maïs, du blé, de la pomme de terre et du tapioca. La cellulose, le polymère naturel le plus courant, est également utilisée, étant extraite du bois ou des déchets végétaux pour fabriquer plusieurs nouveaux types de plastiques.

D'autres substances, telles que l'acide polylactique (PLA) et les acides gras polyhydroxylés (PHF), entrent également dans la composition des bioplastiques. Le PLA est obtenu en synthétisant de gros polymères à longue chaîne à partir d'acide lactique. L'acide lactique nécessaire est obtenu par la fermentation du sucre et de l'amidon. Ces derniers proviennent généralement de plantes alimentaires (maïs ou blé). Il en est de même pour les PHF : des bactéries ou des champignons produisent des polyesters thermoplastiques à partir d'amidon, en plusieurs étapes et par des réactions biochimiques.

Cependant,le bilan écologique des bioplastiques n'est pas toujours positif.

En effet, les plantes utilisées comme matière première pour les bioplastiques doivent être arrosées, fertilisées et traitées avec des pesticides. Ces méthodes sont nocives pour l'air, l'eau et le sol. De plus, les matières premières utilisées (maïs ou blé par exemple) ne sont plus disponibles comme nourriture.

Biodégradable, un mot marketing clé

Le terme biodégradable désigne la capacité d'un produit à se décomposer et à être efficacement bio-assimilé par l'environnement sous l'action de micro-organismes et de facteurs tels que l'humidité, la chaleur ou la présence d'eau. Cependant, l'utilisation du terme "biodégradable" pour un produit ne dit rien sur la vitesse de cette dégradation ni sur les conditions particulières, pas toujours réunies, dans lesquelles un tel matériau peut être effectivement "bio"-dégradé. Par conséquent, cela ne signifie en aucun cas que le produit peut être jeté dans l'environnement sans conséquences. Ce terme est à éviter, étant souvent le signe d'une démarche marketing de l'entreprise. La loi anti-gaspillage du 10 février 2020 interdit également l'application du terme « biodégradable » à un produit ou emballage au même titre que l'expression « respectueux de l'environnement », tout aussi vague !

Deux normes pour les matières compostables

La notion de compostabilité des matières plastiques a le mérite d'être plus précise que celle de biodégradabilité : elle désigne les matières susceptibles de se dégrader en présence de déchets organiques et dans les conditions de compostage (augmentation de température, présence de micro-organismes spécifiques etc.). Il existe deux normes pour qualifier les plastiques de « compost » : la norme NF EN 13432 : 2000 qui désigne les plastiques susceptibles de se dégrader dans des conditions de compostage industriel et la norme NF T 51-800 : 2015 qui désigne les plastiques aptes au compostage domestique.

Sur les emballages et sachets plastiques, la conformité du produit à ces normes est souvent caractérisée par un logo tel que « OK COMPOST » qui garantit le respect de la norme européenne 13432.

A priori aptes ou non au compostage domestique, l'ADEME (Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie) recommande d'orienter ces plastiques compostables vers des plateformes industrielles de compostage, car il est peu probable que les conditions nécessaires à leur dégradation en compost individuel ou de jardin sera atteint.

De plus, les plastiques compostables ne sont pas forcément plus verts, et, surtout, ils ne sont pas une solution miracle au problème de la pollution plastique ! En effet, pour être compostés, ces plastiques doivent être triés séparément du reste des ordures avec les déchets organiques (restes alimentaires) et dirigés vers une plateforme industrielle de compostage. Aussi, il ne doit pas représenter une quantité trop importante par rapport aux déchets organiques pour pouvoir se dégrader efficacement. Toutes ces conditions sont difficiles à remplir. Celle-ci plaide pour une utilisation des plastiques compostables limitée à certaines applications bien précises, dans le cadre desquelles la mise sur le marché ne risque pas d'entraîner des erreurs de tri, des difficultés de traitement au niveau des plateformes de compostage ou un abandon dans la nature. Au final, même compostés, les plastiques compostables n'ont pas d'avantages agronomiques spécifiques pour le sol et peuvent donc difficilement être considérés comme une solution d'économie circulaire, car la matière est perdue plutôt que récupérée.

Attention à l'origine du matériel

Le terme biosourcé renvoie à une autre catégorie, qui traite cette fois de la composition de la matière et non du devenir des déchets produits. « Biosourcé » signifie que le matériau est partiellement ou totalement constitué de ressources issues de la biomasse (résidus de cultures agricoles, canne à sucre, pommes de terre, etc.). Cette caractéristique n'implique en aucun cas le devenir des déchets en fin de vie, qui peuvent très bien être biodégradables ou non.

A cet égard, il s'agit surtout d'être vigilant sur la proportion de matière « biosourcée » effectivement présente dans le produit (le terme peut être utilisé même si la part biosourcée est effectivement minime dans la composition) et l'origine de la matériau utilisé pour la production de plastique. En effet, certains plastiques biosourcés sont par exemple fabriqués à partir de canne à sucre, une plante cultivée loin d'Europe, dont la culture est loin d'être neutre pour l'environnement.

Ainsi, si l'utilisation de plastiques biosourcés peut permettre d'éviter une partie de la consommation de ressources fossiles, elle n'est pas une alternative à notre surproduction de plastique. Les quantités de plastiques produites et consommées chaque année dans le monde sont en effet telles que leur remplacement complet par des matériaux naturels aurait certains effets contre-productifs : concurrence avec la production alimentaire, dégradation de la qualité des sols, impact environnemental lié aux cultures etc.

Plastiques 'oxo-fragmentables'

Certains plastiques présentés comme « verts » ou « organiques » sont en fait des plastiques dits « oxo-fragmentables », qui ne se dégradent pas dans l'environnement. Les plastiques oxo-fragmentables, parfois présentés à tort comme étant biodégradables, ont un impact désastreux sur l'environnement. Une fois dans la nature, ils disparaissent en effet rapidement de la vue, mais se dégradent en microparticules de plastique, tout aussi polluantes. La directive européenne sur les plastiques à usage unique prévoit leur interdiction.

Il faut donc être vigilant sur les alternatives « bio », « végétales » ou « dégradables » aux plastiques conventionnels. La solution à la pollution plastique est bien sûr avant tout de réduire la consommation et de développer des alternatives réutilisables aux produits et emballages à usage unique. Les bioplastiques sont donc loin d'être une solution « miracle ».

Comme son nom l'indique, les plastiques biodégradables peuvent se dégrader. Mais ce terme reste ambigu, il ne dit rien sur la durée et les conditions de la dégradation plastique. La plupart des plastiques biodégradables se dégradent en fait dans des conditions bien précises et dans un environnement contrôlé dont seuls les composteurs industriels disposent. Ils doivent également être collectés correctement car, à l'heure actuelle, il n'existe pas de bac de tri adéquat pour les bioplastiques. De même, s'ils sont placés dans des composteurs « domestiques », leur dégradation dure plus d'un an et cela selon le produit. Ils ne doivent donc en aucun cas être jetés dans la nature si les conditions de biodégradation ne sont pas remplies.

Des chercheurs de l'Université de Plymouth ont démontré que les sacs biodégradables étaient toujours fonctionnels après avoir été laissés dans le sol ou dans un environnement humide pendant plus de trois ans.

Le plastique PLA, un matériau à la mode

Le PLA (acide polylactique), un polymère 100% biosourcé, biodégradable et compostable, a connu une demande explosive ces dernières années. Produit à partir de cultures de maïs ou de canne à sucre, il est principalement utilisé pour fabriquer des emballages alimentaires et de la vaisselle jetable. Il peut être perçu comme une solution magique, mais ce bioplastique nécessite toujours un mélange spécifique de bactéries, de chaleur et d'humidité pour se biodégrader. Il doit donc être acheminé vers un centre de compostage industriel spécialisé. Cependant, jusqu'à présent, il n'y a pas beaucoup de centres de ce type. Les industriels jouent ainsi sur ce malentendu, d'un plastique compostable, qui se fabrique à l'échelle industrielle. Il n'est pas trié non plus, car il fait partie du classement des familles plastiques catégorie 7 « autres ». Même s'il existait une filière industrielle de collecte et de compostage, le plastique PLA contient essentiellement du carbone et non de l'azote. Pour produire un compost de qualité, il est important d'avoir un bon rapport carbone/azote. Cependant, les PLA ont tendance à avoir ce rapport trop élevé, ce qui ralentit le processus, libère peu de nutriments dans le sol et libère du dioxyde de carbone. Ce type de plastique n'améliore pas la qualité du compost et ne présente donc pas de réel intérêt pour l'économie ou l'agriculture locale.

Emballages et déchets : une longue histoire…

Tout a commencé au début des années 90, lorsque la ville portuaire d'Anvers, au nord de la Belgique, a décidé d'organiser la collecte des déchets verts dans le cadre de la directive européenne 'Emballages et déchets d'emballages'.

Les autorités, qui estimaient logique de collecter les déchets de jardin dans des sacs compostables, ont rencontré de nombreuses citations de fabricants de sacs affirmant qu'ils étaient compostables sans pouvoir le vérifier. Ainsi, la ville s'est tournée vers le principal organisme de certification belge pour pouvoir choisir entre les offres.

De cette demande ponctuelle naît l'idée d'un système de certification associé à un logo : OK compost et les premières attestations sont signées en mai 1995.

La gamme de produits certifiés s'élargit très rapidement des sacs de collecte aux sacs de courses/maison, en passant par les emballages alimentaires puis les articles de restauration, plus spécifiquement dans le secteur de la restauration rapide. En effet, les éléments de compostage contaminés par des résidus alimentaires constituent une alternative viable d'un point de vue économique à l'incinération, car la présence de ces résidus alimentaires humides réduit considérablement l'efficacité énergétique de l'incinération, tout en améliorant le processus de compostage.

Evidemment, et personne ne peut le contester, le meilleur emballage est celui qui n'existe pas, mais l'emballage reste indispensable dans certains cas, et il a surtout une fonction de protection. Sans cette protection, les aliments se dégraderaient trop vite, surtout pendant le transport et entiers sur les étagères. Mais dès lors que les emballages deviennent nécessaires et s'ils ne peuvent être réutilisés, ils doivent être recyclés, la solution finale étant l'incinération (avec récupération d'énergie) ou l'élimination/mise en décharge.

Au fil du temps, la gamme des marques de conformité s'est également élargie à d'autres milieux propices aux déchets, au compost ménager (OK compost HOME), ou à la biodégradabilité dans la nature (OK biodégradable SOL, EAU et MARINE).

La famille OK compost suppose qu'il y a une intervention humaine pour l'emballage, en centre de compostage ou en compostage domestique, ainsi qu'un concept de décalage dans le temps pour la désintégration et la biodégradation.

En revanche, la famille biodégradable OK ne nécessite aucune intervention, la nature se chargeant de la décomposition.

En 2006, Al Gore, ancien vice-président des États-Unis et lauréat du prix Nobel de la paix en 2007, publie un manifeste dans lequel il donne naissance à une nouvelle idée : jusqu'à présent, nous avons traité les différents flux de fin de vie des plastiques, du traitement des déchets, mais qu'en est-il de l'origine de ces matériaux ?

Cette réflexion a donné naissance – après 3 ans de développement – ​​à la marque de conformité OK bio-based.

Lebiosourcé concept crée souvent la confusion. La bio-source fait référence à l'origine naturelle, contemporaine et renouvelable des produits (= d'origine végétale) par opposition aux ressources fossiles et non renouvelables (= pétrole). Cependant, il convient de noter qu'être biosourcé ne confère en aucun cas une capacité de biodégradation du produit en question. Ce sont deux fonctionnalités totalement indépendantes. Par exemple, dans sa forme la plus connue, le polyéthylène utilisé pour fabriquer des sacs est d'origine fossile, mais toujours biosourcé.

La version à base de canne à sucre est disponible sur le marché depuis plusieurs années. Rien ne distingue ces deux matériaux d'un point de vue chimique : leur composition est absolument identique. Seul le carbone 148 permet la distinction, mais aucun des plastiques n'est biodégradable.

Production de plastique, horizon 2050

Le Forum économique mondial a estimé que d'ici 2050, le plastique des océans finirait par peser plus que tous les poissons réunis. Et des particules de plastique sont ingérées par ces poissons qui deviennent de la nourriture humaine. Pour ralentir cette tendance, en 2019, l'Union européenne a décidé d'interdire certains produits en plastique, notamment ceux à usage unique. La décision a également été mise en œuvre en Roumanie, avec un certain retard.

Une analyse publiée en juillet 2021 par un groupe d'organisations environnementales européennes pointe le fait que la production mondiale de plastique a été multipliée par 20 au cours des 50 dernières années et qu'en 2050 elle serait quatre fois plus importante qu'actuellement. D'autres recherches montrent que de 1950 à 2019, au niveau mondial, 8,3 milliards de tonnes de plastiques ont été produites, dont 6,3 milliards sont devenues des déchets.

Les autorités européennes ont adopté il y a 3 ans une directive visant à réduire l'impact des produits plastiques sur l'environnement. La directive a été récemment transposée en Roumanie, mais laisse place à l'interprétation et impose des obligations difficiles, voire impossibles à remplir à court terme pour les entreprises du domaine.

Le bioplastique de troisième génération, une solution possible

Aujourd'hui, de nouveaux polymères sont développés, bénéficiant d'effets synergiques, ou utilisant des enzymes pour améliorer la biodégradabilité. Toutes ces technologies créent de nouvelles idées qui déterminent le développement de nouvelles approches pour faire face aux changements du marché en termes de tests, d'évaluation de la conformité et de surveillance du marché.

Le bioplastique de troisième génération peut être la réponse. Ce sont des plastiques produits à partir de matières naturelles qui ne sont pas utilisées actuellement (déchets verts par exemple). Les algues, faciles à cultiver et à croissance rapide, sont également considérées comme matière première. Le marché de ces bioplastiques est en croissance et certains fabricants commencent à remplacer une partie de la matière première (dérivée du pétrole) des plastiques traditionnels par des matériaux renouvelables.

Des innovations porteuses d'espoir

En 2019, un étudiant anglais a présenté un bioplastique à base de peau de poisson et d'algues rouges. Par conséquent, cette bio-source ne monopolise pas le sol, comme celles du maïs ou de la canne à sucre. Et il est également compostable, car il se dégrade en six semaines.

En 2020, des chercheurs américains ont découvert une bactérie qui vit dans les mangroves, ces forêts tropicales proches de la mer. Son nom? Zobellella denitrificans ZD1. Cet être vivant microscopique est capable de transformer les boues d'épuration en polyhydroxybutyrate, un polymère qui, selon les chercheurs, est biodégradable.

En 2021, une autre équipe de scientifiques américains a mis au point un bioplastique à base de déchets de bois qui se dégrade en trois mois.

La Roumanie et les bioplastiques

Lorsque l'Union européenne a publié la stratégie de réduction du plastique, l'industrie et certains décideurs ont insisté pour introduire le plastique biodégradable comme alternative facile à mettre en œuvre au plastique traditionnel. Sur le marché roumain, il existe des marques qui produisent ou importent du bioplastique, promouvant l'initiative comme bénéfique pour l'environnement. Zero Waste Europe et les ONG environnementales avertissent cependant que le plastique biodégradable ne résoudra pas le problème de la pollution plastique.

"L'industrie des bioplastiques utilise des arguments "verts" pour se positionner comme celle qui peut accélérer la réduction de l'utilisation des combustibles fossiles et peut contribuer à résoudre le problème de la pollution plastique. les problèmes existants, mais aussi en créer de nouveaux. De par leur conception complexe, ils perturbent les processus de collecte et de recyclage, finissent dans des décharges ou des incinérateurs ou, pire, directement dans l'environnement. De plus, ils pourraient favoriser le déversement des déchets dans la nature, ils peut contaminer les matériaux recyclés et peut augmenter considérablement les coûts de gestion des déchets biodégradables. L'expansion de l'industrie augmente la pression sur l'exploitation des terres arables, avec un impact sur l'environnement et les citoyens », déclarent les experts de Zero Waste Europe.

Directive (UE) 2019/904

Au-delà de l'amélioration des mécanismes de collecte et de recyclage, les autorités européennes ont décidé de limiter la fabrication de produits en plastique, notamment ceux à usage unique. La directive (UE) 2019/904 interdit la mise sur le marché de certaines catégories de produits pour lesquels il existe des alternatives sans plastique à des prix abordables.

Pour les autres produits en plastique, des mesures différentes s'appliquent. Elles comprennent la limitation de l'utilisation et la réduction de la consommation de ces produits et la prévention de la mauvaise gestion des déchets générés par les exigences d'étiquetage, les régimes de responsabilité élargie des producteurs, les campagnes de sensibilisation et les exigences en matière de conception des produits.

Par ailleurs, la directive impose une réduction progressive de la consommation de certaines catégories de produits en plastique à usage unique d'ici 2026, par rapport à la valeur de référence de 2022.

L'acte législatif devait être transposé dans la législation des pays de l'UE au plus tard le 3 juillet 2021, date à partir de laquelle les restrictions à la mise sur le marché des produits en question et au marquage de ceux nouvellement introduits sur le marché auraient également dû s'appliquer. Pour d'autres mesures, la directive autorise des dates limites d'application ultérieures, comme le 3 juillet 2024 (exigences de conception pour les bouteilles) ou le 31 décembre 2024 (mesures de responsabilité élargie du producteur, sauf pour le cas du tabac, où la date limite est le 5 janvier 2023).

La Roumanie a transposé la directive européenne par une ordonnance gouvernementale (ordonnance 6/2021) avec un retard de deux mois par rapport à la date limite. L'acte législatif respecte globalement les orientations données par la directive européenne, notamment en ce qui concerne les produits concernés, mais présente certaines lacunes qui doivent être clarifiées par les modalités d'application voire par des actes législatifs modificatifs. Il s'agit notamment de ne pas accorder de délai de transition aux commerçants, en cas d'obligations nécessitant une préparation préalable.

Par exemple, la législation impose aux opérateurs qui mettent sur le marché certains produits en plastique à usage unique l'obligation de réduire progressivement leur consommation, à partir de 2023, de sorte qu'en 2026 il y ait une diminution cumulée de 20% par rapport à la quantité mise sur le marché en 2022. Même si le premier seuil minimal de réduction (5 %) s'applique en 2023, la législation impose aux opérateurs qui vendent ces produits au détail ou qui les utilisent pour commercialiser leurs propres produits, deux obligations difficiles à respecter à court terme. Premièrement, les commerçants doivent fournir au consommateur des alternatives réutilisables dans les points de vente, adéquates et durables ou ne contenant pas de plastique. Cependant, le passage des commerçants aux alternatives ne peut se faire du jour au lendemain. En outre, on ne peut pas raisonnablement dire que les opérateurs auraient dû savoir à l'avance qu'ils seraient obligés de proposer des alternatives et qu'ils auraient déjà dû être préparés à de telles alternatives, car la directive n'exige pas d'instrument pour assurer la réduction de la consommation, mais fournit une série d'exemples de mesures possibles, et les États membres doivent définir dans la législation locale les mesures qu'ils jugent appropriées. Dans le même temps, l'acte législatif introduit d'autres obligations complexes et peu claires dans certaines situations, de sorte que les autorités doivent développer la législation secondaire pour clarifier en temps voulu tous les aspects qui soulèvent des points d'interrogation, pour s'assurer que les opérateurs comprennent correctement, complètement et en en temps voulu leurs obligations.